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对外劳务合作带动精准扶贫

改革开放40年来,对外劳务合作从无到有,逐步发展成为中国对外经济合作的重要内容,不仅为“走出去”战略的实施作出了重要贡献,也在增加人民收入、促进地区经济发展方面发挥了重要作用。2017年,中国商务部明确提出将商务扶贫与电子商务、家政服务、对外劳务、产业发展和边境贸易结合起来重点推进,进一步明确了全国商务扶贫工作的顶层设计。其中,对外劳务扶贫作为商务系统扶贫工作的切入点和重要抓手,对带动贫困地区经济发展、帮助贫困劳动力脱贫具有重要推动作用。


对接精准扶贫


1987年年末,中国对外承包工程出国劳务人员数量只有3万多人,1997年后逐年增多。2004年,商务部、国家工商总局颁布了《对外劳务合作经营资格管理办法》,优化了经营主体结构,加强了管理,为对外劳务合作的长足发展奠定了基础。商务部数据显示,2018年上半年,对外劳务合作派出各类劳务人员21.8万人,6月末在外各类劳务人员99.6万人,比去年同期增加7.8万人。

值得一提的是,对外劳务合作不仅推动了经济的发展,也为脱贫攻坚作出了积极贡献,成为商务扶贫的重要举措之一。

2017年,商务部在《2017~2020年商务脱贫攻坚工作总体方案》中明确将对外劳务合作与扶贫工作结合起来。2018年年初,商务部、财政部、国务院扶贫办、共青团中央印发了《进一步加大对外劳务扶贫力度工作方案》,明确了对外劳务的扶贫目标、主要措施和重点区域。

商务部的2018年八大行动计划中也包括商务扶贫行动计划。商务部部长钟山表示,要鼓励对外投资合作企业到农村特别是贫困地区招聘外派劳务人员。现在外派劳务人员的收入每年每人平均在6万元左右。如果安排5万劳务人员,那就可以带来30亿元的收入,对农民来说非常重要。

在日前召开的《中国对外承包工程发展报告》和《中国对外劳务合作发展报告》发布会上,商务部合作司司长张幸福指出,对外劳务合作作为中国最早走出国门的服务行业之一,近年来业务规模稳中有进,在助力脱贫攻坚、促进民心相通方面发挥了积极作用。


助力脱贫致富


商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受国际商报记者采访时表示,改革开放40年来,中国对外劳务合作取得了非常大的成绩,有力地促进了农村地区、落后地区脱贫。2018年上半年,在海外的各类劳务人员将近100万人,巨大的海外劳务规模产生的经济收入极大地提升了国内相关人员和家庭收入水平。

李俊进一步指出,对外劳务合作人员向国内的汇款量也日益增多。“20年前,对外劳务合作人员向国内的汇款量还很小,但到了2015年、2016年,对外劳务合作人员汇回国内的工资性收入已经非常高了。所以说对外劳务合作确实对国内贫困地区劳动力转移和脱贫致富作出了积极贡献,‘出国一人,致富一家,带动一方’,对外劳务合作是贫困地区群众脱贫致富直接、有效的途径。” 

李俊认为,对外劳务合作的收入总体而言比国内要高一些,对国内扶贫工作的带动作用也更为明显,有些家庭通过对外劳务合作的方式不仅脱了贫,而且致了富。此外,对外劳务合作人员在国外务工的过程中,能够拓宽国际化视野和提升技术水平,客观提升了其回国就业的竞争力,很容易在当地产生良好的示范作用。

资料显示,改革开放初期,中国对外劳务合作主要集中在中东国家,随后对外劳务合作从中东向亚洲其他国家和地区转移。近年来,中国外派劳务人员主要集中在新加坡、韩国、日本、台湾、中国香港和澳门等国家和地区。

江苏苏中江人力资源服务有限公司作为江苏省对外劳务扶贫试点企业,一直以来高度重视扶贫工作。20139月苏中江公司与国务院扶贫开发领导小组联络,并得到中国扶贫开发协会的高度认可,双方遂推出“启程计划”对外劳务扶贫项目。

“启程计划”项目是帮助中西部地区青年通过相关职业技能学习及一定语言培训,从而进入日本、韩国、新加坡等发达国家就业的劳动力培训转移公益项目。由中国扶贫开发协会发起,苏中江公司作为实施基地负责对外宣传和具体实施。通过该项目贫困地区青年不仅可以提高工资收入,积累一笔财富,更重要的是可学得一项技能,扩展国际视野,从而为今后回国开启新的人生旅程奠定良好的基础。通过苏中江公司在中西部地区近5年的工作,到目前为止已经有贵州、四川、重庆、河南、山西、内蒙古等地区52所职业院校与苏中江签订了合作协议,累计培养有出国意向的学生3000多名,外派贫困地区青年劳务人员300人以上。“启程计划”项目符合中央《关于打赢中西部贫困地区脱贫攻坚战的决定》中有关“通过劳务输出脱贫”的精神,因此也得到了国务院扶贫办的认可。(来源于:中国商务新闻网)

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苏中江交流对外劳务扶贫经验

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